প্রসঙ্গ : বিচার বিভাগের জন্য বাজেট

॥ এডভোকেট মতিউর রহমান আকন্দ ॥
একটি দেশের সভ্যতা নিরূপিত হয় সে দেশের বিচার বিভাগ কতটুকু স্বাধীন, তার ওপর ভিত্তি করে। স্বাধীন বিচার বিভাগ একটি দেশকে মর্যাদার আসনে প্রতিষ্ঠিত করে। বিশ্বের গণতান্ত্রিক দেশসমূহ বিচার বিভাগের স্বাধীনতা নিশ্চিত করার লক্ষ্যে মজবুত পদক্ষেপ গ্রহণ করে থাকে।
বিচার বিভাগ আইনসভায় প্রণীত আইন অনুযায়ী বিচারকাজ পরিচালনা করে, সংবিধানের ব্যাখ্যা প্রদান করে এবং দেশে আইনের শাসন ও ন্যায়বিচার প্রতিষ্ঠা করে। এটি রাষ্ট্রের অন্যতম প্রধান স্তম্ভ।
বিচার বিভাগের মূল কাজ হলো
ন্যায়বিচার নিশ্চিত করা : দেওয়ানি ও ফৌজদারি বিরোধ নিষ্পত্তির মাধ্যমে অপরাধীদের শাস্তি প্রদান এবং ক্ষতিগ্রস্তদের অধিকার ফিরিয়ে দেয়া।
আইনের ব্যাখ্যা ও সুরক্ষা : আইনসভা (সংসদ) কর্তৃক প্রণীত কোনো আইনের অস্পষ্টতা দেখা দিলে বিচার বিভাগ তার সঠিক ব্যাখ্যা প্রদান করে এবং সংবিধানের অভিভাবক হিসেবে কাজ করে।
মৌলিক অধিকার সংরক্ষণ : নাগরিকদের সাংবিধানিক অধিকার রক্ষা করা বিচার বিভাগের অন্যতম প্রধান দায়িত্ব।
আইনের শাসন প্রতিষ্ঠা : ধনী-দরিদ্র, শাসক-শাসিত নির্বিশেষে সকলের জন্য আইনের নিরপেক্ষ প্রয়োগ নিশ্চিত করে।
বিচার বিভাগ সাধারণত আদালত ও ট্রাইব্যুনালের একটি কাঠামোর মাধ্যমে পরিচালিত হয়, যার সর্বোচ্চ পর্যায়ে থাকে সুপ্রিম কোর্ট।
বিচার বিভাগের স্বাধীনতা
বাংলাদেশের প্রতিটি গণতান্ত্রিক আন্দোলনে রাজনৈতিক দলসমূহের অন্যতম স্লোগান ছিল বিচার বিভাগের স্বাধীনতা নিশ্চিত করা। ২০২৪ সালের গণঅভ্যুত্থানের অন্যতম স্লোগান ছিল ‘We want Justice’.
শাসন বিভাগ থেকে বিচার বিভাগ সম্পূর্ণ স্বাধীন ও নিরপেক্ষ থাকুক, এটাই জনগণের প্রত্যাশা। কিন্তু সে প্রত্যাশা আজও পূরণ হয়নি।
বিচার বিভাগের স্বাধীনতা বলতে বিচারকদের আইন ও ন্যায়বিচারের ভিত্তিতে কোনো প্রকার ভয়, লোভ বা সরকারের অযাচিত হস্তক্ষেপ ছাড়াই স্বাধীনভাবে তাঁদের দায়িত্ব পালনের ক্ষমতাকে বোঝায়। এটি মূলত ক্ষমতার পৃথকীকরণ নীতির একটি অবিচ্ছেদ্য অংশ, যা আদালত ও বিচারকদের নির্বাহী এবং আইন বিভাগের নিয়ন্ত্রণ থেকে মুক্ত রাখে।
স্বাধীন বিচার বিভাগের মূল বৈশিষ্ট্যগুলো হলো
হস্তক্ষেপমুক্ত : বিচারকাজ পরিচালনার ক্ষেত্রে সরকারের নির্বাহী বিভাগ (যেমন- মন্ত্রী, আমলা বা পুলিশ) বা আইন বিভাগের কোনো ধরনের প্রভাব থাকে না ।
নিরপেক্ষ : বিচারকগণ দলীয় স্বার্থ, ব্যক্তিগত পছন্দ-অপছন্দ বা সমাজের প্রভাবশালী ব্যক্তিদের চাপের ঊর্ধ্বে উঠে কেবল সংবিধান ও আইন অনুযায়ী রায় প্রদান করেন।
ক্ষমতার ভারসাম্য : এটি রাষ্ট্রের অন্য দুই বিভাগের স্বৈরাচারী মনোভাব রোধ করে এবং নাগরিকদের মৌলিক অধিকার ও আইনের শাসন সমুন্নত রাখে।
আইনজীবীদের দায়িত্ব
একজন আইনজীবীর প্রধান দায়িত্ব হলো আইনি কাঠামোর মধ্যে থেকে বিচার প্রার্থীর স্বার্থ রক্ষা করা, আইন অনুযায়ী সঠিক আইনি পরামর্শ প্রদান করা এবং আদালতের কার্যক্রমে সহায়তা করার মাধ্যমে ন্যায়বিচার নিশ্চিত করা। আইনজীবীর দায়িত্বগুলোকে সাধারণত কয়েকটি প্রধান ভাগে ভাগ করা যায়-
১. বিচারপ্রার্থীর প্রতি দায়িত্ব-আইনি পরামর্শ প্রদান : মক্কেলের আইনি সমস্যা শুনে সে অনুযায়ী সঠিক ও কার্যকর পরামর্শ দেওয়া।
গোপনীয়তা রক্ষা : মক্কেলের দেওয়া কোনো তথ্য বা ব্যক্তিগত গোপনীয়তা আইনসিদ্ধ উপায়ে অন্য কারো কাছে প্রকাশ না করা।
প্রতিনিধিত্ব ও সহায়তা : মক্কেলের পক্ষে আদালতে মামলা দায়ের করা, শুনানি করা এবং সব ধরনের আইনি নথিপত্র বা চুক্তি সঠিকভাবে প্রস্তুত করা।
নিয়মিত আপডেট দেওয়া : মামলার সর্বশেষ অবস্থা এবং কার্যপ্রণালি সম্পর্কে মক্কেলকে নিয়মিত অবহিত রাখা।
২. আদালতের প্রতি দায়িত্ব-ন্যায়বিচারে সহায়তা : আদালতকে সঠিক তথ্য, সাক্ষ্য-প্রমাণ এবং আইনি যুক্তি দিয়ে ন্যায়বিচার প্রতিষ্ঠায় সহযোগিতা করা।
আদালতের সম্মান রক্ষা : বিচারকের প্রতি যথাযথ সম্মান প্রদর্শন করা এবং আদালতের নিয়মশৃঙ্খলা মেনে চলা।
৩. পেশাগত আচরণবিধি ও নৈতিকতা সততা বজায় রাখা : পেশাগত সততা রক্ষা করা এবং কোনো অসদুপায় অবলম্বন না করা।
বিরোধীদের প্রতি সম্মান : বিরোধীপক্ষের আইনজীবী এবং তাদের মক্কেলের প্রতি শালীন ও নৈতিক আচরণ বজায় রাখা।
নির্বাহী বিভাগ থেকে বিচার বিভাগ পৃথকীকরণ
অন্তর্বর্তী সরকার বিচার বিভাগের স্বাধীনতা নিশ্চিত করার বিষয়ে উদ্যোগে গ্রহণ করেছিল। বাংলাদেশের নির্বাহী বিভাগ থেকে বিচার বিভাগ পৃথক করার নিমিত্তে এবং বিচার, আইনজীবীর প্রধান দায়িত্ব ও অন্যান্য কার্যবলি ছাড়াও নিম্ন আদালতের বিচারকদের নিয়োগ সংক্রান্ত বিষয়াদি থেকে শুরু করে সকল প্রশাসনিক কার্যক্রম এ সচিবালয়ের মাধ্যমে সম্পন্ন করতে এটি ২০২৫ সালে যাত্রা শুরু করে।
কিন্তু দুঃখজনক হলেও সত্য, বর্তমান গণতান্ত্রিক সরকার ২০২৬ সালের ৯ এপ্রিল জাতীয় সংসদে ‘সুপ্রিম কোর্ট সচিবালয় (রহিতকরণ) বিল’ পাসের মাধ্যমে সুপ্রিম কোর্ট সচিবালয় বিলুপ্ত করা হয়। ফলে জনগণের বহুদিনের প্রত্যাশা বাস্তবায়নে অনিশ্চয়তা দেখা দেয়। এ অনিশ্চয়তার আঁধার দূর হবে। আসন্ন বাজেট অধিবেশন সামনে রেখে এটি আমাদের প্রত্যাশা।
বিচার বিভাগ ও বাজেট
বিচার বিভাগকে স্বাধীনভাবে কাজ করার জন্য প্রয়োজনীয় আর্থিক ও প্রশাসনিক সংস্থান সরবরাহ করা উচিত। আসন্ন বাজেট ঠিক তাই করার একটি সুযোগ এনে দিয়েছে। বাজেটে প্রতিফলিত হতে পারে, এমন কিছু প্রস্তাব নিচে দেওয়া হলো-
১. পৃথক বিচার বিভাগীয় বাজেট : বিচার বিভাগকে আইন মন্ত্রণালয়ের একটি উপ-খাত হিসেবে গণ্য না করে, সংসদ কর্তৃক পৃথকভাবে অনুমোদিত এর নিজস্ব বাজেট থাকা উচিত।
বাজেট ব্যবস্থা : সুপ্রিম কোর্টের ব্যয় নিয়ন্ত্রণে একটি বিশেষ ‘বিচার বিভাগীয় বাজেট’ তৈরি করা।
২. সুপ্রিম কোর্ট সচিবালয় প্রতিষ্ঠা : সুপ্রিম কোর্টের একটি স্বাধীন সচিবালয় থাকা উচিত, যা অর্থ, ক্রয়, মানবসম্পদ এবং প্রশাসনের জন্য দায়ী থাকবে। এ বিষয়ে অবিলম্বে একটি নতুন আইন প্রণয়ন করা উচিত।
বাজেট ব্যবস্থা : স্থায়ী সুপ্রিম কোর্ট সচিবালয় প্রতিষ্ঠা ও তাতে কর্মী নিয়োগের জন্য তহবিল বরাদ্দ করা।
৩. বিচার বিভাগীয় কর্মকর্তাদের বেতন বৃদ্ধি : প্রতিভাবান আইনজীবীদের আকৃষ্ট ও ধরে রাখতে এবং দুর্নীতির সুযোগ কমাতে বিচার বিভাগীয় বেতন যথেষ্ট প্রতিযোগিতামূলক হওয়া উচিত। বিচার বিভাগে বেতন এতটাই কম যে, এটি প্রতিভাবান আইনজীবী ও শিক্ষাবিদদের খুব কমই আকৃষ্ট করে।
বাজেট ব্যবস্থা : মুদ্রাস্ফীতির সাথে সংযুক্ত এবং ভালো পারফর্ম করা আইনজীবীদের আয়ের সাথে তুলনীয় একটি বিশেষ বিচার বিভাগীয় বেতন স্কেল চালু করা।
৪. আদালতের অবকাঠামোর আধুনিকীকরণ : অনেক আদালত এখনো জনাকীর্ণ এবং অপর্যাপ্ত ভবনে পরিচালিত হয়। অনলাইন আইনি সংস্থান এবং ভার্চুয়াল শুনানির সুযোগ নিশ্চিত করতে ভবন ও প্রযুক্তিতে বিনিয়োগ প্রয়োজন। বিশ্ব ভার্চুয়াল শুনানির দিকে এগিয়ে যাচ্ছে। তবে বাংলাদেশের আইনজীবীরা ভার্চুয়াল শুনানির প্রতি বিরূপ। ভার্চুয়াল শুনানিকে উৎসাহিত করার জন্য একটি তহবিল গঠন করা উচিত। পক্ষগুলো ভার্চুয়াল শুনানিতে অংশ নিতে চাইলে প্রণোদনা, কম খরচ এবং ছাড় দেওয়ার বিকল্পগুলো খতিয়ে দেখা উচিত।
বাজেট ব্যবস্থা : নতুন আদালত ভবন, ডিজিটাইজেশন এবং আদালতকক্ষ আধুনিকীকরণের জন্য একটি বহুবর্ষীয় বিচার বিভাগীয় অবকাঠামো উন্নয়ন তহবিল গঠন করা।
৫. বিচার বিভাগীয় প্রশিক্ষণে বিনিয়োগ : বিচারকদের বাণিজ্যিক আইন, সাংবিধানিক আইন, প্রযুক্তি, আন্তর্জাতিক আইন এবং মামলা ব্যবস্থাপনার ওপর চলমান শিক্ষার প্রয়োজন। জাতিভিত্তিক প্রশাসন প্রশিক্ষণ ইনস্টিটিউটকে (JATI) একটি বিশ্বমানের প্রতিষ্ঠানে রূপান্তরিত করতে হবে এবং এর জন্য অনুরূপ বিদেশি প্রতিষ্ঠানের সাথে সহযোগিতা প্রয়োজন।
বাজেট ব্যবস্থা : দেশে ও বিদেশে বিচার বিভাগীয় প্রশাসন প্রশিক্ষণ ইনস্টিটিউট এবং বিশেষায়িত বিচার বিভাগীয় শিক্ষাকার্যক্রমের জন্য তহবিল বৃদ্ধি করা।
৬. আদালতের নথি এবং মামলা ব্যবস্থাপনাকে ডিজিটালাইজ করা : মামলার ফাইল হারিয়ে যাওয়া, বিকৃতি এবং বিলম্বের ঝুঁকিতে থাকে। ডিজিটালাইজ হলে এ সমস্যা দূর হবে।
বাজেট ব্যবস্থা : দেশব্যাপী ইলেকট্রনিক ফাইলিং, ডিজিটাল কেস ট্র্যাকিং এবং ইলেকট্রনিক রেকর্ড সিস্টেমের জন্য তহবিল বরাদ্দ করা।
৭. বিচার বিভাগীয় গবেষণা সক্ষমতা শক্তিশালী করা : অনেক বিচারকের পর্যাপ্ত গবেষণা সহায়তার অভাব রয়েছে।
বাজেট ব্যবস্থা : সুপ্রিম কোর্ট এবং অধস্তন আদালত উভয়ের জন্য জুডিশিয়াল ক্লার্কশিপ এবং গবেষণা সহকারী কার্যক্রম তৈরি করা।
৮. বিচারক ও কর্মচারীর সংখ্যা বৃদ্ধি : মামলার সংখ্যা বৃদ্ধির সাথে সঙ্গতি রেখে বিচারক ও বিচার বিভাগীয় কর্মচারীর সংখ্যা বৃদ্ধি করা উচিত, অন্যথায় মামলার জট বাড়বে।
বাজেট ব্যবস্থা : আরও বিচারক নিয়োগের জন্য একটি তহবিল প্রতিষ্ঠা করা।
৯. স্বাধীন নিরাপত্তা ও সুরক্ষা প্রদান : রাজনৈতিকভাবে সংবেদনশীল বা বহুল আলোচিত মামলা পরিচালনাকারী বিচারকদের পর্যাপ্ত নিরাপত্তা প্রয়োজন।
বাজেট ব্যবস্থা : সুপ্রিম কোর্টের তত্ত্বাবধানে পরিচালিত একটি বিশেষ বিচার বিভাগীয় নিরাপত্তা ইউনিট প্রতিষ্ঠা করা। এজন্য পর্যাপ্ত বাজেট বরাদ্দ করতে হবে।
১০. একটি বিচার বিভাগীয় সংস্কার ও কর্মদক্ষতা তহবিল গঠন : দাতা সংস্থার প্রকল্প বা নির্বাহী অনুমোদনের ওপর নির্ভর না করে সংস্কার বাস্তবায়নের জন্য বিচার বিভাগের নিজস্ব সম্পদ থাকা উচিত।
১১. আইন ব্যবস্থার অপব্যবহার রোধ করা : বাংলাদেশে মামলা-মোকদ্দমা অত্যন্ত সস্তা এবং এটি তুচ্ছ ঘটনাতেও মামলাকে উৎসাহিত করে। প্রতিটি পর্যায়ে আদালতের ফি এবং মামলা দায়েরের খরচ পর্যালোচনা করা উচিত, যাতে তা মামলার প্রকৃত খরচকে প্রতিফলিত করে এবং দক্ষ আইন ব্যবস্থা সম্পন্ন অন্যান্য দেশের মানের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ হয়।
বাজেট ব্যবস্থা : একটি বিশেষজ্ঞ কমিটি গঠন করা, যা বার্ষিকভাবে মামলার খরচ ও ফি পর্যালোচনা করবে এবং প্রক্রিয়ার অপব্যবহার যাতে না হয় এবং (যতটা সম্ভব) মামলাকারীদের কাছ থেকে মামলার প্রকৃত খরচ আদায় করা যায়, তা নিশ্চিত করার জন্য পরামর্শ দেবে। এছাড়া জুলুমের শিকার অসচ্ছলদের রাষ্ট্রীয় তহবিল থেকে সহযোগিতার ব্যবস্থা রাখতে হবে।
একটি বৃহত্তর নীতি
বিচার বিভাগের জন্য কত টাকা বরাদ্দ করা হচ্ছে তা নয়, মূল বিষয় হলো- কে এটি নিয়ন্ত্রণ করে। যে বিচার বিভাগ তার কর্মী নিয়োগ, অবকাঠামো, পদোন্নতি এবং অর্থের জন্য নির্বাহী বিভাগের ওপর নির্ভরশীল, যা বিচার বিভাগের স্বাধীনতার অন্যতম প্রধান অন্তরায়। বিচারিক স্বাধীনতার জন্য শুধু সাংবিধানিক নিশ্চয়তাই নয়, আর্থিক স্বায়ত্তশাসনও প্রয়োজন।
তদনুসারে আসন্ন বাজেটের সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ বৈশিষ্ট্য হওয়া উচিত বিচার বিভাগের প্রশাসনিক ও আর্থিক নিয়ন্ত্রণ নির্বাহী বিভাগ থেকে সুপ্রিম কোর্টের কাছে পর্যায়ক্রমে হস্তান্তর করা। যতক্ষণ না তা ঘটছে, বাংলাদেশে বিচার বিভাগের সত্যিকারের স্বাধীনতা অধরাই থাকবে।

এডভোকেট মতিউর রহমান আকন্দ